Estado - Noção e Funções

O texto de SAMUELSON que abaixo se apresenta, refere as diferentes perspectivas de (não) intervenção do Estado nas economias, que se sintetiza na apresentação História Condensada das Economias Mistas:

O mesmo texto no Google Docs




Estado versus Nação. Portugal é um Estado-Nação

O esquema abaixo apresenta as funções do Estado. Estas podem ser entendidas em diversos graus:
=> 1. Funções mínimas, ou Estado Polícia, que apenas assegura a ordem e providencia bens públicos;
=> 2. Funções intermédias, preocupando-se com externalidades, regulamentando monopólios, assegurando a Segurança Social - pilar do chamado Estado-Providência, que atribui subsídios diversos do nascimento até à campa - e acompanhando as Instituições Financeiras e a Protecção do Consumidor.
=> 3. Funções do tipo intervencionista, quando coordena a actividade privada, dinamiza a economia promovendo políticas económicas que minimizem as fases depressivas dos ciclos económicos e redistribui o rendimento de modo equitativo.


1. Mostre que a intervenção do Estado na economia já observou diferentes graus na sua história.

2. Observe que a opção entre o Estado laisser-faire e o Estado Providência é uma escolha política e ideológica.

3. Relacione a globalização das economias com a viragem assinalada por volta dos anos 1990.

4. São elementos constitutivos do Estado a população, o território e o poder político.
http://pt.wikipedia.org/wiki/Estado

Define-se como Nação a reunião de pessoas, com caracteres físicos semelhantes, falando o mesmo idioma e tendo os mesmos costumes, formando, assim, um povo, cujos elementos componentes trazem consigo as mesmas características étnicas e se mantêm unidos pelos hábitos, tradições, religião, língua e consciência nacional.
http://pt.wikipedia.org/wiki/Na%C3%A7%C3%A3o

a) Defina Estado.
b) Explique a tendência de uma Nação pretender constituir o seu Estado.
c) Dê exemplos de Estados que não correspondem a Nações.
d) Dê exemplos de Nações que não constituíram os seus Estados.



5. Consulte a Constituição da República Portuguesa.
a) Identifique os órgãos de soberania do sistema político português.
b) Indique as competências genéricas de cada órgão.
c) Identifique o órgão com maior poder em termos de condução da política económica.
d) “O Governo é responsável perante o Presidente da República e a Assembleia da República”, Artº 190º da CRP. Explicite o significado desta expressão.

6. Observe a imagem "Funções do Estado".
6.1. Explicite os seguinte conceitos:
a) Estado Polícia (ou Estado Mínimo ou Liberal);
b) Estado-Providência (ou Estado Protector ou de Bem-estar, Welfare State);
c) Estado intervencionista (ou Estado Imperfeito);
d) Bens públicos; Definição?
e) Externalidades. Definição?

6.2. Mostre que a educação têm externalidades positivas.

7. Consulte o documento SÍNTESE: Funções e organização do Estado.
7.1. Explicite as esferas de actividade do Estado.
7.2. O Sector Público inclui o SPA e SEE. Indique as componentes destes.

Conteúdos do Módulo 5 – O Estado e Actividade Económica


  • Estado – noção e funções
    • Noção
    • Funções: legislativa, executiva e judicial
    • Esferas de intervenção: política, económica e social


  • Objectivos da intervenção económica e social do Estado
    • Eficiência: falhas do mercado – a concorrência imperfeita, externalidades e bens públicos
    • Equidade: justiça social na repartição dos rendimentos (salários, juros, rendas e lucros)
    • Estabilidade: desequilíbrios da economia (ex.: inflação ou desemprego)


  • Instrumentos de intervenção do Estado
    • Planeamento: noção e tipos (indicativo e imperativo)
    • Orçamento do Estado:
      • Noção
      • Componentes (despesas públicas e receitas públicas)
      • Saldo Orçamental (défice ou superavit)
      • Importância

    • Políticas sociais e económicas


  • Políticas sociais – redistribuição dos rendimentos e combate ao desemprego
    • Objectivos
    • Instrumentos


  • Políticas económicas – orçamental, fiscal, monetária e cambial
    • Objectivos
    • Instrumentos
    • Alterações nas políticas monetária e cambial decorrentes do facto de Portugal ser membro da União Europeia – papel do Banco Central Europeu



Objectivos

  • Apresentar a noção de Estado
  • Caracterizar as funções do Estado
  • Indicar as esferas de acção do Estado
  • Explicar os objectivos de intervenção do Estado na esfera económica e social (garantia da eficiência, da equidade e da estabilidade)
  • Referir os instrumentos de intervenção do Estado nas esferas económica e social (planeamento, orçamento e políticas económicas e sociais)
  • Distinguir planeamento indicativo de planeamento imperativo
  • Explicitar em que consiste o Orçamento do Estado
  • Referir as diversas fontes de receita do Estado (receitas públicas)
  • Distinguir impostos directos de impostos indirectos
  • Referir as diversas despesas do Estado (despesas públicas)
  • Explicar o significado do saldo orçamental
  • Justificar a importância do Orçamento de Estado como instrumento de intervenção económica e social
  • Expor objectivos e instrumentos das políticas sociais do Estado (redistribuição dos rendimentos e combate ao desemprego)
  • Apresentar objectivos e instrumentos das políticas económicas do Estado (orçamental, fiscal, monetária e cambial)
  • Referir as alterações às políticas económicas e sociais do Estado Português decorrentes do facto de Portugal ser membro da União Europeia



Apresentação

Com este módulo, pretende-se que os alunos conheçam a multiplicidade de funções desempenhadas pelo Estado nas sociedades contemporâneas. Com efeito, essas funções não se limitam à garantia da ordem, da justiça e da segurança dos cidadãos, pois o Estado também intervém nas esferas social e económica, por exemplo, redistribuindo os rendimentos, produzindo bens e serviços essenciais ou implementando políticas económicas no sentido de incentivar o investimento, bem como combater problemas como a inflação ou o desemprego.

Seguidamente, no sentido de ilustrar os instrumentos utilizados pelo Estado para intervir na vida social e económica, propõe-se a análise do caso português, evidenciando as alterações que resultam do facto de Portugal ser membro da União Europeia, na implementação desses instrumentos.

Programa de Economia dos Cursos Profissionais







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1º Ano
Módulo 1 - A Economia e o Problema Económico (18 horas) - 24 AULAS

Módulo 2 - Agentes Económicos e Actividade Económica (33 horas) - 44 AULAS

Módulo 3 - Mercados de Bens e Serviços e de Factores Produtivos (24 horas) - 32 AULAS

Módulo 4 - Moeda e Financiamento da Actividade Económica (24 horas) - 32 AULAS

2º Ano
Módulo 5 - O Estado e a Actividade Económica (24 horas) - 32 AULAS

Módulo 6 - A Interdependência das Economias (24 horas) - 32 AULAS

Módulo 7 - Crescimento, Desenvolvimento e Flutuações da Actividade Económica (27 horas) - 36 AULAS

Módulo 8 - A Economia Portuguesa na Actualidade (24 horas) - 32 AULAS



As Planificações dos Cursos Profissionais foram entregues aos respectivos Directores de Turma: 1º PTM e 2º PTIG. As da via ensino continuam aqui.

Portugal e a União Europeia

Escreva um post livre, subordinado ao tema Portugal e a União Europeia.
É valorizada a diversidade de fontes, e os comentários que apresentem gráficos como suporte da análise. É obrigatório indicar sempre as fontes utilizadas. Abaixo apresenta-se um exemplo do trabalho indicado.

Será a pobreza uma fatalidade?


Será o ciclo vicioso da pobreza? Os países menos desenvolvidos dispõem de menos recursos, e gastam muito menos em políticas sociais, deixando mais facilmente à margem da sociedade amplos estratos de idosos, doentes, deficientes, indiferenciados, desempregados... Menos recursos financeiros significam também menor possibilidade de qualidade de qualificação da sua mão-de-obra, que terá produtividade mais baixa. Como produzem menos tem menores possibilidades. Como se sai daqui?!

Qual a posição de Portugal relativamente às despesas em políticas sociais? No fim da tabela na Europa dos 15, a meio na Europa dos 27. Nada de novo, portanto.

Fonte: Social protection in the European Union - Issue number 46/2008

Somos o país da Europa dos 15 com o rendimento pior distribuído, como se pode conferir pelos Coeficientes de Gini.
NOTA: Interpretação dos Coeficientes de Gini


Fonte: The social situation in the European Union 2004

Somos um país de egoístas, a avaliar pelo nível de participação em actividades cívicas.

Fonte: The social situation in the European Union 2004

Os Fundos estruturais, mesmo que mal aproveitados, permitiram que se registasse convergência com a União Europeia de 1995 a 2002,
pois o PIB per capita passou de 66% da média para 71%.

Fonte: The social situation in the European Union 2004

Portugal foi o "bom aluno" da Europa durante a década cavaquista (1985/95). Apenas fez o esforço necessário para evitar a exclusão da Zona Euro, e mal essa meta ficou à vista, iniciou o processo de divergência com União Europeia em 2000, com o PIB per capita a passar para 78,2% da média da UE-27, quando correspondia a 78,5% no ano anterior. Em 2008 já vamos nos 72,2%...
O esforço não é valorizado pelos portugueses. "É preciso continuar a sacar dinheiro à Europa" (Mário Soares, Público, 18 de Maio de 1999) constitui a afirmação que melhor sintetiza o sentimento dos portugueses relativamente à UE.

Fonte: GDP per capita in Purchasing Power Standards (PPS) (EU-27 = 100)


Como as crianças abandonavam a Escola sem ter concluído o 9º ano, inventaram-se as "Novas Oportunidades", que seriam posteriormente alargadas ao ensino secundário.

Fonte: The social situation in the European Union 2004

Nota: O Lower Secondary destina-se a crianças dos 11 aos 14 anos, idade com que terminam o 9º unificado a que será equivalente.

Um ensino onde se oferecem diplomas sem reforçar as qualificações dos indivíduos, sem dúvida que coloca Portugal mais próximo da União em termos dos indicadores estatísticos referentes às habilitações, mas só pode dificultar a convergência em termos de produtividade, afastando Portugal da convergência real.

Teste de Economia

Grupo I

1. Um dos critérios de convergência nominal deixou de ser referido após a adesão ao EURO, porque deixou de fazer sentido.
1.1. Justifique qual.
1.2. Distinga convergência nominal de convergência real.

2. Com a acelerada abertura ao exterior, a capacidade competitiva do país mantém-se fraca, evidenciando défices importantes de modernização em factores como o tipo de gestão, a valorização do capital humano, a inovação tecnológica, o marketing, entre outros. A situação da economia portuguesa está a piorar relativamente à média da União Europeia porque o PIB português está a crescer a um ritmo inferior ao da UE.

Fonte: http://www.igeo.pt/atlas/Cap3/Cap3d_1.html
2.1. Justifique a expressão destacada no texto indicando os valores da tabela correspondentes à comparação de Portugal com a UE-15.
2.2. Justifique a expressão destacada no texto indicando os valores da tabela correspondentes à comparação de Portugal com a UE-25.


Fonte: http://www.igeo.pt/atlas/Cap3/Cap3d_2.html
2.3. Indique três sectores de actividade que contribuíram para o crescimento do PIB português de 1999 a 2003.
2.4. Entre os sectores de actividade que referiste na questão anterior (2.3.), qual te parece particularmente exposto a crises na economia global? Justifique.


3. Na estrutura do emprego observam-se grandes disparidades entre Portugal e a União Europeia. Observa o quadro Estrutura de emprego, 2004.

Fonte: http://www.igeo.pt/atlas/Cap3/Cap3d_2.html
3.1. A Taxa de Actividade em Portugal é superior à da União Europeia. Interprete esta diferença.
3.2. Mostre que o nível de habilitações da população empregada é desfavorável para Portugal, referindo os valores do quadro acima indicado.
3.3. Observando o mesmo quadro, compare o nível de habilitações dos 10 países que entraram recentemente para a UE com a média da UE-15.
3.4. Identifique no mesmo quadro outra fragilidade da economia portuguesa.

Grupo II

Texto 1
A China ocupa o segundo lugar na lista dos maiores exportadores do mundo, e arrecada o terceiro quando se fala em países importadores. Só em 2007, o volume de exportações da União Europeia para o gigante asiático chegou aos 48 mil milhões de euros. Em Portugal, a Associação Comercial e Industrial Luso-Chinesa assegura que há 20 mil chineses legalizados, 5 mil estabelecimentos comerciais e 400 restaurantes. Imparável, a China conquista o Mundo debaixo de um coro de protestos - pelas metrópoles por onde passou a tocha olímpica, não faltaram palavras de ordem contra os alegados crimes praticados por Pequim contra os Direitos Humanos...
http://clix.expresso.pt/gen.pl?p=stories&op=view&fokey=ex.stories/315577

Texto 2
Quando acordei quis saber que horas seriam. Não que tivesse alguma coisa importante marcada, mas é aquele hábito humano quase irresistível do «ter de saber as horas». Foi quando me lembrei que no dia anterior tinha banido todos os relógios do meu quarto, por serem fabricados na China. O primeiro desafio desta aventura foi, pois, saber a que horas andava - e eu já tinha posto de lado telemóvel e computador. Embora o telemóvel tenha sido fabricado na Finlândia, a bateria e respectivo carregador foram feitos na China, o que constituiu, aliás, o grande problema para o substituir por outro. O mesmo se passou em relação ao computador e respectivo rato. Liguei a televisão, estava a dar um dos noticiários das 10h, o problema de saber as horas estava resolvido. Escolher o que vestir hoje foi frustrante, pouca coisa no meu roupeiro escapou à invasão chinesa. Da minha roupa interior quase nada resta, o blusão para o frio foi banido, casacos de malha igual a zero, camisas o mesmo, algumas calças de ganga escaparam... acabei por me vestir «made in India», o que incluiu uma camisola da minha mãe. A melhor notícia do dia foi… todos os meus sapatos são de países diferentes e nenhum é chinês. A pior notícia: tenho urgentemente de ir às compras.
Fonte: Diário de uma Estudante, que resistiu aos produtos chineses durante um mês, EXPRESSO/Assinatura, 10/MAIO/2008

1. Justifique a aparente contradição entre os protestos por “crimes praticados por Pequim contra os Direitos Humanos” e a invasão da nossa vida quotidiana por produtos “Made in China”.

2. Aponte algumas linhas estratégicas que considere válidas para o futuro da indústria portuguesa.

Economia Portuguesa: Articulação difícil entre mudanças internas e as exigências externas competitivas

(…) com a progressiva internacionalização do comércio e do investimento, sobretudo quando ela, acentuando a sua profundidade, se passou a designar por globalização, os mares, onde os navios portugueses dominaram esmagadoramente, como se sabe, nos séculos XVI e XVII, com mais de dois terços dos efectivos, exprimem com dureza este processo uma vez que, nos nossos dias, bastante menos de 1% da frota comercial mundial tem origem portuguesa. Augusto Mateus

1. Define globalização.

2. Refira os seis grandes períodos históricos na evolução mais recente da economia portuguesa, apontados por Augusto Mateus.

3. Refira as quatro rupturas genéricas que Augusto Mateus identifica nos anos 70.

4. Mostre que numa fase inicial da adesão de Portugal à CE se observou ma efectiva convergência real.

5. O crescimento económico verificado durante o período de convergência pode classificar-se como “mau crescimento”, nomeadamente em três traços particulares apontados por Augusto Mateus. Refere-os.

6. Parece que os nossos parceiros europeus dos 15 dispõem de um marketing e de uma tecnologia que tornam os seus produtos mais competitivos que os portugueses. Os membros dos recentes alargamento dispõem de maior educação e formação, de salários mais baixos, e estão a registar as taxas de crescimento mais elevadas.
Aponta algumas linhas estratégicas que consideres válidas para o futuro de Portugal.